北京市民最关注空气质量 PM2.5知晓率达85.5%

日前，北京市环保部门发布的第十次公众环境意识调查结果显示，2013年，北京市居民最关注空气质量(90.2%)、环境卫生(88.3%)和水环境质量(84.7%)这三个环境问题。居民对细颗粒物(PM2.5)的知晓率达85.5%，41.3%的受访者认为PM2.5对人体健康有危害。

机动车尾气是首因

此次调查由北京市环境保护宣传中心与清华大学媒介调查实验室自2013年年底共同开展。数据显示，北京市居民对环境保护的总体关注度持续较高，连续10年超八成受访者表示“关注”环境保护，其中对空气质量关注度最高。那么在受访市民心中，导致空气污染的原因有哪些？调查结果显示，91.4%的受访者认为机动车尾气排放是导致大气污染的罪魁祸首，燃煤排放污染物(78.7%)、工业粉尘(61.4%)、道路和建筑施工扬尘(56.4%)等紧跟其后。这与北京市开展的PM2.5来源分析结果基本吻合。

对于经济发展与环境保护之间的关系，46.6%的受访者最赞同“和谐观”，认为要实现经济、社会与环境的协调发展，28.6%的受访者最赞同“环保优先论”。此外，北京市居民参与环保的意愿普遍较高，有94.3%的受访者认为环保与自己关系密切，79.7%的受访者表示愿意参与环保。

更多被访者也在从自身做起，为环保出力。调查结果显示，随手关灯(94.3%)和顺手关水龙头(95.3%)已经内化为超九成居民的日常生活习惯。87.4%的居民有节约用水意识，76.6%的居民会尽量使用节能电器，71.3%的居民经常绿色出行。

环保部门开千万罚单

为治理雾霾、改善空气质量，北京力推清洁空气行动计划。今年北京市5400蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务中，已有近4000蒸吨开始改造实施；已淘汰更新老旧机动车约17万辆；开展百项环保技改工程，全面推进300家污染企业调整退出；严格实施《北京市大气污染防治条例》，提高二氧化硫和氮氧化物排污收费标准15倍；完成平原造林任务33万亩等。

专家指出，制定和完善空气污染治理相关法律法规，加大检查惩处力度，并形成有效的治霾体制机制，已成为当前空气污染治理的当务之急。北京市环保局介绍，3月份以来，市环保部门组织全市开展了“零点行动”、“大气专项执法周”等多个专项执法行动。从4月份开始，环保和城管两部门联合开展大气专项执法周行动，以单独执法、联合执法、联合督查3种形式共同严厉打击大气环境违法行为。

据悉，3-7月，环保部门在执法周期间重点对燃煤锅炉、防水卷材、家具制造、汽车制造、餐饮、汽修、化工、铸锻等行业进行了检查，共检查污染源单位8300余家，立案处罚大气环境违法行为518起、处罚金额1026万余元，违法单位及违法行为全部公开曝光。

将出台治霾考核办法

能否有效控制大气污染源是治理空气污染的关键。这其中牵涉到各地方的经济发展、民生改善，急需地方官员转变观念。随着官员治霾考核办法的出台和量化，城市治理者们正面临着极大的考验。今年7月底，环保部等六部委公布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》规定，地方官员未通过年度考核的，将被环保部、监察机关等部门约谈，并暂停该地区部分项目的环评审批。

“既要按照国家的考核办法执行，又要结合北京的特色进行。”针对北京的大气污染防治考核，北京市环保局相关负责人表示，考核办法由环保局牵头制定，包括考核办法中的具体量化指标、结果公布等措施，还在研究之中。

去年9月出台的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》方案提出，每年年初对各区县政府、市有关部门和市属国有企业上年度任务完成情况进行考核，考核结果作为领导班子考核评价的重要内容，适时向社会公布，并实行“一票否决”。

环保部城市环境管理专家组成员彭应登认为，以环境问责此前也有，更多是“运动式”的，比如奥运会等重大活动期间，针对环境治理，对责任主体会问责。此次北京制定考核办法，将是长效机制，在广度和深度上而言，都具有里程碑意义。对官员来说，这有很大的促进作用，更重要的是，这对治理大气和环境，是一种制度保障。