央行范一飞：“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案

（原标题：央行范一飞：“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案）

中国网财经9月8日讯(记者 朱玲)9月8日，央行副行长范一飞在2022年中国(北京)数字金融论坛上表示，要让数字人民币充分普惠、可得，最优选择就是构建开放型数字人民币生态。而“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案。

本次论坛上，他提出了对数字人民币的生态发展、创新引用和受理标准三个方面提出了最新思考。就生态发展而言，范一飞在演讲中表示，对于我国这样地域广阔、人口众多、地区发展差异较大的经济体，要让数字人民币充分普惠、可得，最优选择就是构建开放型数字人民币生态。而“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案。

“目前，我们在数字人民币生态体系建设方面取得了阶段性成果，实践证明，“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案，也被各国央行广泛借鉴。”范一飞称。

范一飞进一步解释到，在此过程中，我们既要充分尊重市场规律，也不能忽略“公共品”这个基本属性。首先，需要建立可持续发展的机制，注重市场经济中的制度安排，推动形成兼顾各方的利益平衡与商业激励机制，持续调动各方积极性，保持我国在央行数字货币领域的先发优势。

其次，要在尊重市场规律、市场主体的基础上，更好发挥央行的作用，用政策引导市场预期，用规划明确发展方向，用法治规范市场行为。

“数字人民币和传统支付方式相比既有共性，也有个性，不能完全照搬实物现金和电子支付那一套，我在多个场合都提到过“该打破的打破，该约束的约束”。范一飞表示。

再次，分散决策、风险分担是市场经济的重要制度安排，与激励机制相辅相成。数字人民币要运用好这个规则，在“双层运营”架构下坚持权责对等，一方面强化激励约束，避免权责不对称引发的各类机构行为扭曲和低效，另一方面还要实现自主决策、自担风险，提升数字人民币生态的稳健性。