强化反垄断和防止资本无序扩张成明年重点工作！央行、银保监会齐发声 金融创新应以审慎监管为前提

（原标题：强化反垄断和防止资本无序扩张成明年重点工作！央行、银保监会齐发声 金融创新应以审慎监管为前提）

近日，央行、银保监会相继表态，将“强化反垄断和防止资本无序扩张”纳入明年的工作重点。

近期，金融科技巨头的垄断以及资本无序扩张等问题，引发了各级监管部门的注意。在“强化反垄断和防止资本无序扩张“首次写入中央经济工作会议后，银保监会今日在传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作会议上表示，要强化反垄断和防止资本无序扩张，坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行。提高金融法治化水平，对各类金融活动和行为依法实施全面监管。深化“放管服”改革，发展监管科技，大力提升监管效能。此前，央行也提出了要支持金融科技依法规范发展，坚决反对垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张。

“金融必须持牌经营”、“对同一业务必须一视同仁”、“将所有金融业务纳入监管”，已成为央行及银保监会在面对金融科技监管工作方面的共识。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀认为，近年来，我国平台经济迅速发展，互联网平台企业快速壮大，在满足消费者需求等方面做出积极贡献。但与此同时，市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题日益凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题，存在监管滞后甚至监管空白。

招联金融首席研究员董希淼认为，下一步，监管部门应在审慎监管的前提下，加快良性金融创新步伐，通过金融制度、金融产品、交易方式、金融组织、金融市场等方面的创新和改革，促进各种要素重新优化组合和金融资源重新配置，进一步促进金融市场发育、金融行业发展，并最终推动经济增长和社会发展。

在他看来，良性的金融创新，应坚持三个原则：一是以服务实体经济为根本目的，要通过金融创新，逐步提高金融服务效率，加大对实体经济的支持力度；二是以提升金融资源配置效率为根本方向，要通过金融创新，减少资金空转和监管套利，促进“脱实向虚”的资金归位，提高经营管理水平和客户服务能力，提高资源配置的效率和能力；三是以防控金融风险为根本要求，金融创新必须服从和服务于这个重点，并通过新技术、新方法的运用，更加精准地防控风险。

实际上，近一段时间以来，我国金融管理部门出台了一系列措施，加大力度整治金融市场乱象和资本无序扩张，加强反垄断规制。特别是对于以监管套利、无序扩张为主要形式的“伪创新”，坚决予以整治和取缔，着力构建公平有序的市场秩序，促进金融业稳健发展。

董希淼认为，在监管政策执行过程中，需要将良性金融创新与“伪创新”区分开来，更好地保护金融机构创新发展的积极性和能动性。金融机构、互联网平台要深刻理解金融管理部门各项措施的精神实质和具体要求，妥善处理好金融创新与防范风险的关系，自觉维护公平公正的市场竞争秩序。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟也表示，监管提及资本无序扩张等问题，意味着未来这些金融科技公司必须要把资金投入到创新、投入到基础科学研究上去，这才是中国未来解决技术“卡脖子”的关键。他预计未来五年内，中国要将基础研究投入占研发经费的比重由5%提高到15%左右的水平，并在以后年份继续逐步提高。除了国家投入之外，还需要大量的社会资本参与。而拥有海量数据、先进算法的互联网巨头们，理应在原创性和基础性科技创新方面有更大担当、更大作为和更多投入。