联通为何花4亿元买130亿元的4G基站设备

备受关注的“中国联通三期4G设备招标”日前落幕。知情人士透露：“公开招标的16.7万个新建基站已于2月25日结束答标。”虽然对电信设备的惨烈竞争有所预期，但招标结果仍然让人大跌眼镜：价值超过130亿元的4G基站设备，中国联通只花了4亿元就全部买下。

目前4G基站正常市场价格约8万/站，16.7万个基站的市场价值为133.6亿元，中国联通招标价格不足市场价的3%。该知情人士透露：“几家厂商几乎全都是零报价，中国联通没花钱，捡了一大堆白菜。”中兴通讯、华为、爱立信、诺基亚网络、上海贝尔等几大电信设备商均参与此次招标，中兴通讯以43.6%的份额位居榜首，华为以38%份额位列第二，爱立信份额接近11%，排名第三。

多位设备商人士告诉记者：“这在联通已经是常态了，‘贫困’已久的联通，经常要求厂商在招标时赠送设备。”进入2016年，中国联通更是在在评标时将商务标分值从原来的50%提升到60%，进一步强调价格在招标时的重要性，而技术、服务的分值在招标中只占20%。当然，不只是联通。在电信、移动的招标过程中，电信设备商也经常报出“零元”、“一块钱”等价格。

虽然现行《招标投标法》明确规定“投标人不能低于成本报价”，但这种畸形的投标模式已经成为电信业常态，并且贯穿在大部分的招标项目中。

微利时代

“还好，联通给我们留了条活路。”上述知情人士透露，除了16.7万个新建基站之外，还包括30.2万个扩容基站，扩容部分不再公开招标，而是实施议价模式，“议价模式中，大家还有可能坚守价格底线，至少整个三期集采不亏本。”

新建、扩容为电信业两类网络建设模式。网络建设初期，用户尚未成规模、网络流量较小，运营商在各个城市中只需少量建设基站，此时，运营商招标均为新建模式。其后，随着用户规模发展，网络负载变大，运营商各城市会在原有基站的基础上增加基站数量、提高基站配置。

不过，由于各家厂商设备在城市本地网上很难做到相互兼容，所以运营商在每个城市扩容时基本会与现网运行的设备厂家合作。也正是因此，电信设备商往往会选择在运营商新建网络时不惜代价地跑马圈地，然后通过后期的扩容项目回收利润。当然，这种模式也会为运营商在初期建设中节省成本。所以，虽然频现“零报价”这种行为，运营商也始终乐见其成。

上述知情人士介绍：“经过前面两期的建设，设备商已经在联通各个城市分完地盘了。三期本来应该是各厂家回收利润的项目，46.9万个基站都应该是扩容的部分，现在联通又可以拿出来16.7万个去走招标流程，显然是要刻意再压低价格。设备商已经被压榨到了极限。”该人士笑称，“如果招标再多一点，估计厂家肯定要造反了。”

3G、4G落地以来，包括华为、中兴、爱立信在内的设备商在电信网络市场的净利润率普遍低于10%，远远低于2G时期。2011年以来，以价格战闻名的华为、中兴相继提出过“拒绝以激烈的商务手段拿单”的口号，但在国内，这一口号显然并未得到落实。

一位中国电信内部人士指出，“随着移动用户饱和，运营商营收触碰天花板。同时，运营商之间的竞争越发激烈，还有国家‘提速降价’的政策要求，电信运营商的经营压力越来越大，而这种压力正在越来越多的传递到设备供应商身上。”

不难发现，电信业在微利时代的路上渐行渐远。